藍(lán)天服飾拒絕搬離租賃被依法處置
2009/12/10 8:49:17
2009年4月25日，濟(jì)寧市文化局依法對(duì)下屬單位群眾藝術(shù)館發(fā)出通知，要求與4家從事非文化活動(dòng)的租賃戶協(xié)商，勸其搬出公共文化場(chǎng)所。經(jīng)過協(xié)商，其中3家租賃戶自行搬離，最后一個(gè)租賃戶--濟(jì)寧藍(lán)天服飾有限公司拒絕調(diào)解、拒不搬離。濟(jì)寧市中區(qū)執(zhí)法部門于2009年8月26日依法對(duì)市群眾藝術(shù)館進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行。
"公共文化體育設(shè)施不允許對(duì)外出租"
2003年國務(wù)院出臺(tái)了《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》，其中明文規(guī)定："公共文化體育設(shè)施不允許對(duì)外出租"。
市文化局下屬的市群眾藝術(shù)館于2001年開始與濟(jì)寧市藍(lán)天服飾有限公司等租賃戶簽訂了房屋租賃合同，又于2006年與藍(lán)天服飾有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將市群眾藝術(shù)館展覽大樓一樓西大廳租賃給濟(jì)寧市藍(lán)天服飾有限公司用于時(shí)裝經(jīng)營。依照《條例》，市群眾藝術(shù)館與藍(lán)天服飾有限公司等簽訂的租賃合同及其補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)及時(shí)終止。
在市群眾藝術(shù)館與租賃戶所簽訂的租賃合同中，明確寫道："若遇到政府行為或不可抗拒力，合同自然終止，雙方互不承擔(dān)任何責(zé)任"。根據(jù)這一條款，為了貫徹國家法律，終止合同的雙方互不承擔(dān)任何責(zé)任，市群眾藝術(shù)館無需向租賃戶進(jìn)行任何賠償。通過協(xié)商，市群眾藝術(shù)館給予各租賃戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并要求各租賃戶限期搬出。
多方努力 調(diào)解未能達(dá)成
經(jīng)過有關(guān)人員連續(xù)六天對(duì)租賃戶進(jìn)行勸說、協(xié)商，中國農(nóng)業(yè)銀行濟(jì)寧市市中區(qū)支行、濟(jì)寧綠洲攝影彩擴(kuò)中心和山圣畫廊裝裱公司等3家租賃戶陸續(xù)搬出了群眾藝術(shù)館。但濟(jì)寧市藍(lán)天服飾有限公司孫增林拒絕補(bǔ)償、拒絕執(zhí)行合同、拒不搬遷，并要求為其找相同地段、相同房屋，幫助他們貸款600萬租賃有關(guān)商場(chǎng)才可搬出。濟(jì)寧市文化局做了大量工作，因租賃價(jià)格等原因最終沒有協(xié)調(diào)成功。
濟(jì)寧市文化局依照法律程序，于8月7日對(duì)群眾藝術(shù)館下達(dá)了文化行政處罰事先告知書，11日下達(dá)了文化行政處罰決定書：責(zé)令濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館立即改正出租房屋的違法行為，將租賃戶于2009年8月20日前搬出租賃場(chǎng)所，恢復(fù)房屋的文化設(shè)施功能。在多次調(diào)解未果的情況下，于8月21日申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行市群眾藝術(shù)館。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十三條的規(guī)定，市中區(qū)人民法院于8月21日作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定書和執(zhí)行通知書，責(zé)令被執(zhí)行人濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館于執(zhí)行通知書送達(dá)之日起三日內(nèi)履行改正出租房屋的違法行為，將租賃戶搬出現(xiàn)有租賃場(chǎng)所，恢復(fù)房屋的文化設(shè)施功能的義務(wù)。但因濟(jì)寧藍(lán)天服飾有限公司在期限內(nèi)仍未搬出，市群眾藝術(shù)館一直未能恢復(fù)房屋的文化設(shè)施功能。
法院強(qiáng)制執(zhí)行 執(zhí)法遭遇抗拒
按照法律程序，市中區(qū)人民法院于8月26日對(duì)濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館采取強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)日，市中區(qū)人民法院干警到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，濟(jì)寧藍(lán)天服飾有限公司業(yè)主孫增林和20余名員工，在室內(nèi)用鏈條將門把鎖死。在經(jīng)過1個(gè)多小時(shí)的勸服疏導(dǎo)無效的情況下，對(duì)市群眾藝術(shù)館西廳房門依法強(qiáng)制開啟。藍(lán)天服飾公司職工張美霞在對(duì)抗依法執(zhí)行時(shí)摔倒，被玻璃碎片扎傷，隨即被送往醫(yī)院救治，經(jīng)縫合包扎后于當(dāng)天出院。
房門強(qiáng)制開啟后，執(zhí)法干警在濟(jì)寧市誠信公證處的公證監(jiān)督下，將室內(nèi)物品逐一清點(diǎn)登記，裝箱封存。經(jīng)公證后，將物品與登記清單逐一核對(duì)，交予濟(jì)寧市文化局妥善保管。
目前，市文化局、群眾藝術(shù)館及有關(guān)部門一直與孫增林進(jìn)行聯(lián)系，但其本人置之不理，并長期在外持單方材料到新聞媒體和有關(guān)部門不斷訴求，拒絕溝通。有關(guān)部門希望能夠通過法律的途徑盡快促進(jìn)問題的解決。
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