加大投入 辦學條件徹底改善
2010/4/26 14:43:02
義務教育均衡發展首先是硬件的均衡，軟件的提升是個長期的過程，硬件的改善卻相對容易，決不能在設施設備投入上就形成差距。近年來，首都教育系統通過實施小學規范化工程和初中建設工程，優化學校布局，加大基本建設投入，已經率先實現了義務教育均衡發展硬件上的均衡。
如今，北京市一所所中小學擁有優美整潔的校舍、嶄新的體育場地、設施齊備的專業教室、一流的網絡信息平臺以及藏有充足圖書音像資料的圖書館。北京市通過加強學校硬件設施改造等一系列有效措施，使得許多學校面貌發生了翻天覆地的變化，得到了跨越式發展。
統籌規劃學校布局 合理分布教育資源
幾年來，北京市通過撤并一批辦學規模小、條件較差的學校，采取名校辦分校、改擴建城鎮地區學校、籌建農村寄宿制學校等措施，實現了教育資源整合，有力提升了辦學相對困難學校的辦學水平，學校建設的總體布局得到科學規劃和調整。
通過小學規范化建設工程和初中建設工程，北京市不斷加大義務教育階段學校布局調整力度。從1996年到2006年，全市小學從2780所調整到1310所，減少了1470所。與此同時，在城市、縣鎮和中心城鎮建設了一批高標準、規范化的小學。郊區農村基本形成一個鄉鎮一所中心小學輻射1—3所完小的格局。初中建設工程以來，本著適度超前、相對集中，以人為本、就近入學的原則，通過對辦學困難學校進行調整和改造，到2008年底前，北京市撤并學校54所，481所學校達到驗收標準，同時，在郊區異地新建了20多所設施完備、功能齊全的標準化初中學校，基本完成了學校布局調整任務。
自2005年以來，西城區加大初中學校布局調整力度，通過撤并、整合、重組、聯合辦學、合作舉辦、名校辦分校和共享優質教育資源等形式，合理配置教育資源，調整初中辦學條件相對薄弱的學校，擴大優質教育資源覆蓋和輻射的范圍。四年間，西城區先后撤并中學6所，其中獨立設置的初中3所、完全中學3所，由辦學體制改革試點校轉制為公辦學校2所，另有北京師范大學附屬實驗中學分校和三帆中學兩所體改校轉為公辦學校；北京市第三十三中學與北京市第八中學合作辦學，更名為北京市第八中學分校。
石景山區則依據初中建設工程規劃、小學規范化建設規劃和《石景山區2006—2010年基礎教育建設實施方案》，爭取市區財政投入資金1.9億元，對9所初中學校、26所小學等共計40所學校校舍進行了布局調整、節能改造、綜合改造和抗震加固。至此，在石景山區東部地區初步形成十二年一貫制學校為主體、優質資源相對集中、辦學類型齊全、辦學模式多樣的良好格局；中部地區在調整8所學校的基礎上，實施古城地區、楊莊地區的布局調整，2010年將形成九年一貫格局的優質學校群；西北部地區以示范校、優質高中帶動初中、小學鏈條式發展的特征日益顯現。全區東、中、西部各級各類教育協調均衡發展的局面基本形成。
大興區、懷柔區、密云縣等區縣根據城市區域功能劃分，制定并實施了區域學校布局調整規劃和年度實施計劃。房山區、延慶縣加大布局調整力度，撤并了山區中學，在城鎮地區集中建設農村寄宿制學校。特別是房山區，在學校拆遷新建的同時，利用中學騰退校舍發展小學、學前、成人教育。
不斷優化辦學條件 全面提升校園環境
按照《北京市中小學辦學條件標準》，北京市積極實施辦學條件標準化建設工程，實現全市中小學辦學條件基本均衡。其中，在實施辦學條件達標過程中，新建學校要按照新標準規劃、建設，原有學校在專用教室建設、教學設施設備、音體美器材和圖書資料上達到新頒標準。
各區縣依據新頒《北京市中小學辦學條件標準》及實施細則要求，積極落實辦學條件達標規劃和年度實施計劃，每年重點推進一批學校建設，建設項目經費均列入年度預算加以保障，中小學辦學條件達標進展顯著，多次教育督導顯示北京市中小學在專用教室建設、教學儀器設備、音體美器材、圖書資料、信息化條件主要項目基本達到《北京市中小學辦學條件標準》的要求。
從2002年起，北京市把加強農村寄宿制學校建設，取消農村中小學明火取暖，為農村中小學配備音體美教學器材，城鄉各100所中小學辦學條件達標等列為實事項目。通過加大政策傾斜和經費投入，使全市小學尤其是農村小學的辦學條件明顯改觀，辦學實力顯著增強。
朝陽區從2006年到2009年，三年間，36所學校專用教室、13所學校操場得到改造；45所學校完成設備配備；42所未達標學校完成了信息化建設。2008年朝陽區新建學校10所，為此朝陽區共投入2321萬元用于設備購置和校園環境建設，設施設備配備全部按新標準實現“一步到位”。
依據《北京市中小學辦學條件標準》，西城區初中學校的達標率為100%，教學設備、專業教室均達到標準并完全滿足教育教學需要。各學校普遍地得到改造和裝修，學校辦公區、教學區、運動場及其他設施，整潔、美化、人文化，突出體現了學校整體育人的功能。對保留學校現占地面積不達標的，采取土地置換、同類校合并、拆遷周邊居民等辦法，解決學校占地面積達標問題。
從2007年開始，朝陽區教委投入19.4億元，用3年時間實現了初中校教學建筑設施、辦公及生活用房及教學設備設施的全部達標。
朝陽區北苑中學是一所農村初中校，地處朝陽區最北端的城鄉結合部，從2006年到2009年三年間，學校的專業教室從4個增加到目前的19個，并修建了演藝廳、工藝教室、科學展示、烹飪教室具有超前意識的專業教室；利用專項資金改造了音樂、美術、民樂專業教室；裝修改造了數字化實驗室、視聽閱覽室、形體教室、書法教室、心理健康咨詢室、學生閱覽室、史地教室、德育活動室等專業室。同時，政府加大投入，用于修繕危房和添加及更新教學設備，對學校的外部環境進行了全面的改造，使辦學硬件標準一步到位。
加強信息化建設 創建中小學數字校園
為貫徹北京市推進教育信息化建設工作會議精神，北京市教委于2008年頒布了《關于進一步加強北京市教育信息化工作的意見（京教研〔2008〕2號）》，全面推進北京市中小學信息化建設，決定從2009年起利用3年左右的時間在全市開展中小學數字校園實驗工作。
目前這項工作已全面進入了實施階段，已經建成了一批彰顯首都教育特征、具有示范引領作用、各具特色的中小學數字校園，培育出了一批具有較高的教育信息化理論水平和實踐能力的校長和教師。通過數字校園的建設，整合了學校各類資源，推動信息技術在教學、科研、管理與服務中的深層次應用。
通過建設，北京市中小學信息化建設取得了長足的進步。截止2008年，全市基本建成由市級骨干網、區縣區域網和校園網三級連通的北京教育信息網,18個區縣都建成區域網絡中心，全市中小學擁有計算機26.7萬臺，學生平均每10人擁有一臺計算機（含流動人口子女），專任教師平均每兩人使用一臺計算機，全市配備多媒體29000套，高標準完成“校校通”工程，絕大多數學校完成了“班班通”工程。
西城區教委高度重視信息化建設工作，分期啟動了校園網和校園網站、網絡機房、多媒體教室、電子圖書室、教師備課室等五方面大規模建設工作。截止目前，按教育部、市教委頒布的信息化建設標準，全區所有公辦學校五個建設項目全部完成并達到規定標準。義務教育階段初中校園網達標數31個，達標率為100%。西城教育系統接入單位數為112個，聯網計算機數達1萬八千多個。2008年西城區教育委員會門戶網站開通。門戶網站的開通為高中課改、西城區教育研修網、初中教師培訓、教科研、班主任管理等工作提供網絡支持，搭建共享平臺。同時使西城教育系統的電子政務工作邁上了新臺階，為2010年實現教育現代化奠定了堅實基礎。
崇文區加快信息化基礎網絡設施建設，建成了全區教育城域網，改善了區教育信息中心機房，實現了初中校全部連通，互聯帶寬均為100M以上，部分學校接入帶寬達到1000M，每個教室和辦公室還至少設置了2個以上的網絡接口。中小學基本配備了計算機、電子白板、多媒體等現代教學設備的配備，進一步提高了教學設備的裝備水平和信息化應用程度。
昌平區在所有初中校實現“校校通”的基礎上，對全區所有教師和141名學校網管員進行技術培訓，制定學校網絡管理評價指標，使網絡管理有章可循。成立由領導組和專家組構成的10個分片教研協作組，開展富于實效的區域教研，實現以強扶弱、共同提高、節約時間、資源共享，建成昌平區學科資源網站群。
朝陽區自2007開始，率先在全區范圍開展數字校園試點校建設工作，先后建成了3所數字校園試點學校；東城、門頭溝等區在09年陸續開始了研究或建設工作；部分學校也自發的圍繞校園信息化從不同層面開展了探索與嘗試。
集中資金使用方向 經費投入重點工程
在資金保障方面，北京市、區兩級政府將義務教育經費全面納入財政預算，切實落實教育經費“三個增長”（即教育經費撥款增長高于財政經常性收入增長；在校學生人數平均的教育費用逐步增長；教師工資和學生人均公用經費逐步增長）和新增教育經費主要用于農村學校和城鎮相對薄弱學校改造的要求。小學規范化建設資金使用過程中，北京市優先重點支持城區辦學條件困難學校和農村完全小學的達標工作。初中建設工程經費投入不斷增長，截至2009年2月，北京市初中建設工程的專項經費投入達106.5億元，其中，市級財政投入40.7億元，遠遠超過工程之初市級投入5億的預定目標。
各區縣積極調整教育經費支出結構，合理使用市級專項資金，重點向農村學校、山區學校和基礎薄弱學校傾斜。積極落實北京市基礎教育公用經費新定額標準，生均公用經費大幅度提高，中小學教育經費投入大幅度增長。
在初中建設工程實施過程中，各區縣紛紛加大投入力度截至2009年2月，區縣財政總投入達54.6億元，鄉鎮財政投入達11.2億元。朝陽區小學規范化建設過程中，僅教學設備投資就超過1.2億元，基礎設施項目投入資金9779萬元，信息網絡建設項目投入資金641萬元。通州區調動鄉鎮政府積極性，幾年來在學校的新建和擴建中，鄉鎮一級的投入達到6.2億元，加快了農村學校的改造進程。
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