老外在中國越來越難走動
2012/6/27 17:30:43
隨著我國經濟社會快速發展，來華外國人持續較快增長，入境目的和身份日益多樣，在華活動廣泛復雜，流動性強。根據公安部出入境管理局的統計，2011年來華人數居前十位的國家是韓國、日本、俄羅斯、美國、馬來西亞、新加坡、越南、蒙古、菲律賓、加拿大。除了觀光休閑、訪問、會議商務基本持平外，服務員工、就業都上升了數十萬人次。
盛況之下，一些“三非”外國人隨著來華洪流進入，我國發生的涉外案件也明顯增多，北上廣等外貿發達地區尤其是來華外國人犯罪的高發地，涉及金融詐騙、走私販毒等。廣州街頭就出現過少數外籍“行騙黨”，詐稱能用“神水”變出美鈔；或聲稱曾在美軍后勤部服役過，有美國政府從未公開發行過的大面額連號美鈔兌換。
發生老外猥褻中國婦女的事件后，“童話大王”鄭淵潔發微博稱：“隨著中國經濟的發展，越來越多的外國人看中中國的機會，從而涌入中國。人多了難免魚龍混雜，外國人和中國人爭奪就業機會甚至犯罪。我認為政府應該與時俱進，提高外國人入境中國的門檻審查其經濟實力。”他發起了一個民意調查，11533人參與投票，結果高達94.8%的人力挺“提高外國人入境中國的簽證門檻，查外國人的存款、房產、有無工作”，只有5.2%的人支持“保持外國人入境中國簽證的現狀”。
那些在中國闖紅燈、耍流氓、吵架喧嘩、尋釁滋事的老外，是不是也能用“感到很放松”作借口？中國網絡電視臺就兩個老外在草坪亂吐瓜子殼一事，發起“為什么老外到了中國都跟著‘學壞’了”的民意調查，投票結果很有趣，持自省態度的人多過強烈譴責的。大多數人認為，“正人先正己，國人應警醒，不斷提高素養”；“老外的話雖難聽，但說的是事實”。少部分人覺得“老外不學好只學壞，說明其自身素質有問題”，“這只是個別現象，沒必要小題大做”。
這樣的結果表明，國人一方面認同外面的月亮并不比中國的圓，另一方面，也在關注自己的大環境，以及同胞應該負的責任。
隨著國內國際形勢的變化，現行法律法規的滯后問題已經顯現。今年4月，全國人大常委會對新的《出境入境管理法》進行了二審，新法由《外國人入境出境管理法》與《中國人入境出境管理法》合并而成的，特別是對“三非”外國人的處罰力度有了進一步提高，包括提高罰款數額，在全國主要城市設立一些非法外國人的拘押場所，加強對非法外國人的清理和遣返。劉國福說，新法案可能本月底就會通過，如果如期通過，這將是管理境內外國人最重要的法律。
以前，外國人案件是全部交由地市一級公安機關處理的，如果由縣級公安機關層層上報到省部級，會影響辦事效率低。新的出境入境管理法出臺以后，會將涉外案件處置權力下放到縣一級公安機關。在這種情況下，加強對外事管理警察的培訓就尤為迫切。
中國一直以來不認為自己是移民國家，對外國人的管理沒有放到重要的位置。而國際上的慣例是一國的移民管理機關委托民間機構開設‘融入課程’，根據入境者身份提供不同的培訓課程，涉及語言、歷史、文化等，幫助外來(移民)者盡快融入當地、接受當地的價值觀和法律。移民者還會收到一本指導手冊，上面細致地介紹在當地生活中遇到求醫、就業、住房、入學等問題應該怎么做，這樣對新生活就心里有譜。
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