商企發展瓶頸破解路途光明
2012/7/26 18:01:23
自中央財政設立中小商貿企業發展專項資金以來，包括商務部在內的有關部門通過融資擔保補貼、內貿信用險補助等各種方式為中小商企融資解難。尤其是去年8月商圈融資意見出臺后，一向對中小商企存有偏見的銀行也變得積極主動了。
用商務部市場秩序司巡視員溫再興的話說，中小商企融資性擔保和內貿信用險補助工作實施近4年來，的確在一定程度上有效緩解了中小商貿企業的融資困難，提振了企業發展信心，在活躍商品流通、擴大國內市場方面也取得了積極效果。
也正是基于此，根據中央有關文件精神和相關部委的規定，財政補貼范圍擬進一步拓寬。據溫再興向記者透露，中小商貿企業發展專項資金除了用于支持中小商貿企業融資性擔保補助、國內貿易信用保險補助外，中華老字號保護與連鎖經營、絲綢品牌企業營銷網絡建設等項目也納入其中。
從長遠來看，這肯定是個好事情。但有些老問題必須得解決才行：一是政策的穩定性問題，二是補助資金缺口的問題，三是扶持政策的方式也有待進一步完善。溫再興表示，不然的話，想進一步擴大效果會有很大的難度。
融資難一直都是中小商企發展的一個瓶頸，在遭遇2008年金融危機后則更加凸顯。2009年，中央財政設立中小商貿企業發展專項資金，安排專項資金對中小商貿企業融資擔保和信用保險業務給予補助。
2012年，中央財政促進服務業發展專項資金和中小商貿企業發展專項資金的補助范圍都進一步擴大。前者的部分資金將用于支持二手車交易市場升級改造、報廢汽車回收體系建設、市場監管公共服務體系、“放心肉”服務體系、城市便民菜場建設、早餐示范工程、商貿服務行業統計、市場監測體系和應急體系調運等項目。后者將中華老字號保護與連鎖經營、絲綢品牌企業營銷網絡建設等項目也納入其中。
不可否認，自2009年以來，中央及其有關部委對于中小商企的扶持政策不斷出臺。從對補貼擔保機構間接幫助中小企業融資到直接補貼中小商企，補貼手段越來越直接；從傳統商企到中華老字號、公益性菜市場等等，補助項目的范圍越來越廣；從內貿險、融資擔保再到商圈融資、信用銷售等等，補助方式也越來越完善。
現在補助范圍是放寬了，但補助資金卻越發捉襟見肘。溫再興向記者透露，2011年，大部分試點省市補助資金比例較低，與中小商貿企業和融資擔保機構的申報需求相差較大。大多數省市擔保機構所獲補助比例都在1%以下，遠低于2%的補助標準；中小商貿企業獲得補助比例集中在10%至30%之間，最高省份為45%，均低于50%的補助標準。
目前，金融機構對擔保機構的風險控制能力和擔保能力存有疑慮，與擔保機構的風險合作積極性不高。即使開展業務合作，擔保機構向合作銀行交納較高比例的保證金，幾乎承擔100%的貸款風險，沒有真正建立“風險共擔、利益共享”的合作機制。
難怪溫再興多次在不同場合呼吁，要不斷加大中央財政的扶持力度。他建議根據各地反饋意見和測算結果，增加2012年融資擔保補助資金5億元至6億元，以切實緩解中小商貿企業融資困難，促進商貿流通行業良好發展。
資金的缺口還有一方面，那就是融資擔保補助工作專項經費。據了解，2009年以來，隨著融資擔保補助政策影響的擴大，各地申報補助的中小商貿企業和擔保機構不斷增多。自2010年起，補助政策中又增加了中小商貿企業擔保費用補助項目，對地方商務主管部門審核申報材料的專業性提出較高的要求。
補助政策的延續性問題。無論是擔保企業、中小商企還是銀行方面，都在擔心這一補助政策會不會是臨時性的舉措，所以在一定程度上也影響了工作的系統開展。
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