中國需積極調(diào)整應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)再平衡挑戰(zhàn)
2010/8/6 9:40:37
全球金融危機(jī)的蔓延與加深令多數(shù)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易需要尋找新的出路來維持“全球平衡”。“可持續(xù)和均衡增長框架”要求美國增加儲(chǔ)蓄并減少預(yù)算赤字。中國擴(kuò)大內(nèi)需并降低對出口的依賴，歐洲國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革以增加投資等，目的是使世界經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)增長。
在20國集團(tuán)(G20)匹茲堡峰會(huì)期間，美國提出一項(xiàng)名為“可持續(xù)和均衡增長框架”的建議，試圖以此來解決“全球經(jīng)濟(jì)失衡”問題。有專家認(rèn)為，美國此建議是一種策略，通過這一框架建議把全球經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任推卸給中國、日本及中東等擁有巨額貿(mào)易順差的國家，以此來穩(wěn)固自己在新的全球均衡增長路徑中的地位。中國應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，從內(nèi)外兩個(gè)方面應(yīng)對經(jīng)濟(jì)再平衡的挑戰(zhàn)。
多種因素導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)需要再平衡
全球金融危機(jī)的蔓延與加深令多數(shù)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易需要尋找新的出路來維持“全球平衡”。“可持續(xù)和均衡增長框架”要求美國增加儲(chǔ)蓄并減少預(yù)算赤字。中國擴(kuò)大內(nèi)需并降低對出口的依賴，歐洲國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革以增加投資等，目的是使世界經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)增長。
——全球經(jīng)濟(jì)再平衡與經(jīng)濟(jì)失衡。全球經(jīng)濟(jì)再平衡是指世界主要經(jīng)濟(jì)體的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，是對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡這一經(jīng)濟(jì)事實(shí)所進(jìn)行的修復(fù)。全球經(jīng)濟(jì)失衡是指美國的經(jīng)常項(xiàng)目逆差迅速增長，積累了巨大的赤字，而以日本和中國為代表的亞洲國家、其他新興經(jīng)濟(jì)體和歐佩克成員國等保持大量貿(mào)易順差，擁有大量的外匯儲(chǔ)備。
這種現(xiàn)象之所以引起世界的關(guān)注，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)國家事實(shí)上在實(shí)物上“補(bǔ)貼”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家并向其輸出資本，是一種不正常的均衡關(guān)系，其合理性固然應(yīng)受質(zhì)疑，更令人擔(dān)心的是其可持續(xù)性。
——全球經(jīng)濟(jì)失衡與金融危機(jī)。美國提出經(jīng)濟(jì)再平衡的依據(jù)是全球經(jīng)濟(jì)失衡是本次國際金融危機(jī)的重要誘因，其中的演變是中國等出口型經(jīng)濟(jì)體對美國擁有大量貿(mào)易順差，這部分順差回流到美國金融市場，從而助推了金融泡沫的形成。
——全球經(jīng)濟(jì)失衡的影響。全球經(jīng)濟(jì)失衡的長期存在已經(jīng)給世界經(jīng)濟(jì)帶來一系列矛盾和沖突。全球經(jīng)濟(jì)失衡嚴(yán)重影響了中國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。隨著中國的貿(mào)易順差越來越大，巨額外匯儲(chǔ)備的流向成為令人頭疼的問題，尤其是美元長期趨弱的背景下，長期持有美元資產(chǎn)并不明智，同時(shí)現(xiàn)有的外匯管理體制使得央行不得不被動(dòng)投放人民幣來沖銷外匯占款，中國的貨幣政策失去了獨(dú)立性。
世界經(jīng)濟(jì)失衡的原因
全球經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為，美國巨大的經(jīng)常項(xiàng)目逆差，而主要新興經(jīng)濟(jì)體則擁有較大的經(jīng)常項(xiàng)目順差。
——美國經(jīng)常項(xiàng)目巨額逆差的根本原因在于美國的國內(nèi)政策。第一，過度消費(fèi)，儲(chǔ)蓄不足。美國這些年來是依靠消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的。近年來，政府大規(guī)模減稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高以及個(gè)人收入和資產(chǎn)價(jià)值快速增長等都極大地刺激了個(gè)人消費(fèi)增長。但在消費(fèi)擴(kuò)大的同時(shí)，美國個(gè)人儲(chǔ)蓄率即儲(chǔ)蓄占實(shí)際可支配收入的比重卻不斷下降。第二，對出口設(shè)限。經(jīng)濟(jì)全球化促使生產(chǎn)要素跨國流動(dòng)，導(dǎo)致國際分工的變革：勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國家，資本和技術(shù)密集型生產(chǎn)則集中在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家。正是美國在大量進(jìn)口消費(fèi)品卻阻止出口本國高新技術(shù)產(chǎn)品的做法，導(dǎo)致了美國巨額貿(mào)易逆差。
——從亞洲的情況看，多數(shù)亞洲經(jīng)濟(jì)體根據(jù)自身?xiàng)l件選擇的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的作用較小，亞洲金融危機(jī)沖擊使得亞洲國家加強(qiáng)了國際儲(chǔ)備和國內(nèi)儲(chǔ)蓄。來自亞洲經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品和投資維持著美國高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄的經(jīng)濟(jì)增長方式。
——全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因看似是美國儲(chǔ)蓄少而消費(fèi)多，中國儲(chǔ)蓄多而消費(fèi)少，其實(shí)美元的世界儲(chǔ)備貨幣地位才是問題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)全球化增加了國際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣——美元的需求，處于中心貨幣地位的美元成為了問題的關(guān)鍵。美國濫用了這一特權(quán)，利用美元的中心貨幣地位主導(dǎo)全球分工，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了成本低廉的發(fā)展中國家，同時(shí)憑借金融手段負(fù)債消費(fèi)，依靠美元信用來維持長期的財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字。
因此，如果不能約束美元過度發(fā)行，重建國際貨幣體系，全球失衡還將持續(xù)。
中國應(yīng)積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)再平衡
全球經(jīng)濟(jì)平衡增長，不單單是某個(gè)國家的義務(wù)，而應(yīng)由世界各國共同努力。“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”對于中國來說，既是未來全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略取向，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的內(nèi)在要求。因此，中國在“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”進(jìn)程中應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)外部形勢的變化，積極推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加健康的發(fā)展。
第一，應(yīng)倡導(dǎo)改變美元獨(dú)大的國際貨幣體系，從而根本上扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)失衡。從全球化的角度來看，本次國際金融危機(jī)的根源在于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡和不合理的國際貨幣體系，而最關(guān)鍵的就是在全球主要儲(chǔ)備貨幣——美元。中國要從“美元困境”中突圍，不得不積極參與國際貨幣體系的重構(gòu)。短期內(nèi)中國不可能全面重構(gòu)現(xiàn)有國際貨幣體系，但也要在現(xiàn)有體系中積極提高中國的話語權(quán)，維護(hù)中國的國家利益；從長期來看，加速推進(jìn)人民幣國際化是必然選擇。人民幣作為主要國際貨幣，能緩解全球經(jīng)濟(jì)失衡的困境，提高中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。
第二，短期要為貿(mào)易摩擦做好準(zhǔn)備，避免陷入貿(mào)易保護(hù)主義者的陷阱。美國調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的唯一出路就是增加出口，減少進(jìn)口。為實(shí)現(xiàn)平衡增長，美國會(huì)使用貿(mào)易保護(hù)主義來遏制進(jìn)口、增加出口。中國要盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少對外需的依賴。
第三，最重要的是，向以擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)為主的根本性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著中國經(jīng)濟(jì)的回暖，“用增加投資來對沖出口下降”的應(yīng)急做法會(huì)逐步淡出，“擴(kuò)內(nèi)需”的重任將落在消費(fèi)上。
“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”的調(diào)整進(jìn)程讓我們認(rèn)識(shí)到必須解決中國宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)部失衡問題，即投資與消費(fèi)失衡。這是因?yàn)椋袊L期對投資、出口和工業(yè)的過度依賴已成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和結(jié)構(gòu)性的失衡。過度投資造成的產(chǎn)能過剩、收入分配不均和地區(qū)差距擴(kuò)大等不平衡性因素要求中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整增長模式，尋找新的增長源泉。這就要求將企業(yè)收入的一部分轉(zhuǎn)移到居民和公共部門。有鑒于此，當(dāng)務(wù)之急就是加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)再平衡的調(diào)整進(jìn)程。
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