神州專車免費接送機還未上線就“夭折”了
2015/8/5 10:46:06
日前，神州專車宣布于8月1日起舉辦名為“金色星期天，免費接送機”的活動，連續(xù)四個星期天給使用神州專車APP中接送機服務(wù)的用戶減免100元車費。然而，這項“金色星期天”的讓利活動還未上線就“夭折”了。
8月1日，“神州專車”北京地區(qū)負責(zé)人被北京市有關(guān)部門約談，約談指出，神州專車在北京市行政區(qū)域內(nèi)使用租賃車輛配備駕駛員從事的經(jīng)營活動以及承租人將租賃車輛轉(zhuǎn)租的行為，違反《北京市汽車租賃管理辦法》、《北京市出租汽車管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定；其在北京地區(qū)使用租賃汽車配備駕駛員開展的“金色星期天免費接送機”活動，將嚴重擾亂北京市正常運輸市場秩序。
“此次約談指出神州專車有兩大‘問題’：一是其商業(yè)模式違法違規(guī)，二是‘金色星期天，免費接送機’將嚴重擾亂北京市正常運輸市場秩序，這兩個‘罪名’好像有點矛盾。關(guān)于神州專車的商業(yè)模式，按照政府主管部門所說的違法違規(guī)，應(yīng)該直接將公司關(guān)停；可是，政府主管部門只是讓神州專車立即停止‘金色星期天，免費接送機’活動。”一位不愿透露姓名的專家表示。
據(jù)了解，神州專車采用“四方協(xié)議”模式是符合交通部對專車監(jiān)管指導(dǎo)精神的，其車輛都是神州租車租賃車輛，專業(yè)的全職司機，沒有一輛私家車。
今年1月8日，交通部表態(tài)稱，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異化需求具有積極作用。當(dāng)月28日，神州專車上線。
北京方面宣布是嚴格執(zhí)法，企業(yè)認為按照國家監(jiān)管精神發(fā)展。面對地方政府執(zhí)法，一直按照交通部的精神來發(fā)展的企業(yè)怎么還違法了呢？專家表示，出現(xiàn)這種情況的根本原因是部委規(guī)章和地方政府規(guī)章不一致。
“監(jiān)管部門的態(tài)度不一，讓被監(jiān)管者產(chǎn)生了極大的困惑。”中國法學(xué)會法律信息部副研究員劉金瑞表示，《北京市汽車租賃管理辦法》所規(guī)定的“租賃車不允許給承租人配備駕駛員”，已不符合2015年1月1日施行的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)展“預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)”的精神，作為部門規(guī)章的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》和作為地方政府規(guī)章的《北京市汽車租賃管理辦法》具有同等效力，但是目前二者之間對同一事項的規(guī)定不一致，這不利于出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，亟待國家立法對互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)作出統(tǒng)一的規(guī)制。
劉金瑞表示，當(dāng)前應(yīng)直面互聯(lián)網(wǎng)專車這一新型業(yè)態(tài)的法律真空，積極思考如何將互聯(lián)網(wǎng)專車納入法治軌道，在法治框架內(nèi)設(shè)計監(jiān)管制度，才能真正保護互聯(lián)網(wǎng)專車這一商業(yè)創(chuàng)新。
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