“辦人民滿意教育”中國行動
2013/7/22 9:02:20
2013年7月12日，由教育部等三部委聯合制訂的《關于深化研究生教育改革的意見》正式發布。這一關系中國高層次創新人才培養的重要文件，以低調而又務實的方式，標記出教改實施三年又一項階段性成果。
2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》頒布實施。三年間，在黨中央、國務院的重大決策部署下，在國家教育體制改革領導小組的統籌指導下，在中央有關部委和地方黨委政府的密切配合下，這一文件承載億萬國民“學有所教”的百年夢想，開啟“辦人民滿意教育”的中國行動。
教育部部長袁貴仁說，實現4%，是落實教育規劃綱要邁出的重大一步，是我們這個民族邁向教育強國的里程碑事件。三年間，國務院印發《關于進一步加大財政教育投入的意見》，要求各地政府公共財政支出預算保證財政性教育支出的法定增長，預算執行超收部分優先用于教育。為了保障優先發展，國家頒布實施《教育督導條例》，組建成立新中國最高規格的教育督導機構——國務院教育督導委員會。
三年間，農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準連續兩次上調，1568萬名學生受益；普通高校國家助學金資助標準從原來每生每年2000元提高到3000元，惠及430萬名家庭經濟困難學生，占在校生總數的20%。
2012年，江蘇財政教育支出占公共財政支出比例達到18.74%，高于中央下達比例；重慶財政預算內教育經費撥款475億元，比上年增加116億元；甘肅財政教育支出連續第二年成為全省第一大公共財政支出……社會力量對教育投入的熱情高漲。重慶、溫州等地設立促進民辦高校發展專項資金，中國科技大學初步建立社會多渠道投入機制。
“管好用好百姓的‘讀書錢’，各級政府責無旁貸。”袁貴仁說，今后要完善制度，健全監管，強化公開，提升專業化水平，推行績效評價和獎補機制，讓國家財政的每分錢都能用于教育、服務人民。
2013年6月，一項被稱為“綠色指標”的中小學教育質量評價體系宣告誕生，將通過品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況5個方面20個關鍵性指標檢驗中小學教育質量。教育部基礎教育二司司長鄭富芝說，希望能以評價促改革，切實扭轉評學生看分數、評學校看升學率的傾向。
三年間，教育規劃綱要提出的“把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點”，正在成為各級教育行政部門和學校的工作標準。在學前教育階段，0至3歲嬰幼兒早期教育試點已在14個地區開展，通過集合社區、家長和托幼機構的資源，探索科學規范的幼兒教育模式；《3至6歲兒童學習與發展指南》借鑒國際先進經驗，堅決防止幼兒教育“小學化”。
在基礎教育階段，國家啟動“減負萬里行”活動，全面實施《國家學生體質健康標準》，深入開展“陽光體育”；安徽建立學校教學活動公開公示制、學生課業負擔監測公告制、基礎教育質量監測制、減負跟蹤激勵機制、教育行政問責制……
浙江把更多的課程選擇權給學生，把更多的課程開發權給教師，把更多的課程設置權給學校；北京實施高中、高校聯合培養拔尖人才的“翱翔計劃”，讓學有余力的優秀高中生走進高校、科研院所實驗室，在科學家身邊成長。
教育部基礎教育一司司長王定華說，減負是一道教育難題，關鍵是全社會形成合力。今后我們要以全面禁止公辦學校擇校為重點，學校不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。遼寧省大連市71中學學生家長應志芳說，學校針對學生學習掌握情況分層次布置作業，刺激了孩子的競爭意識，孩子天天預習，每周還制訂計劃，從不愛學習變成會學習。
2012年，全國100萬高中應屆畢業生憑借高考部分科目成績、高中學業水平考試成績或職業技能測試等，提前領到高等職業學校的“入場券”。
三年間，教育規劃綱要提出的人才“立交橋”輪廓初顯，注冊入學、“技能高考”等全新的分類招生錄取方式，預示改革攻堅的“破冰”。國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導委員會等“智庫”相繼成立，有力推動教育領域的改革創新。各地各校先行先試，教育改革積極穩妥邁向“深水區”。
陜西省宣布對全省民辦高校實施分類管理，非營利性民辦高校可獲公共財政扶持；安徽省創新學前教育辦學體制，采取政府購買服務的方式擴大普惠性幼兒園學位；江蘇省260多所中等職業學校建立起1200多個專業建設指導委員會，每年“訂單式”培養規模占到全省招生規模的20%；浙江省推行學業水平考試、綜合素質評價和高考統一考試“三位一體”的綜合評價體系；5所高校實行校長公選，候選人要闖過公開演講、答辯和民意測驗三關……
2012年6月，《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》出臺。天津市津英中學校長張慧穎說，過去對民辦教育，講“規范”“管理”多，講“嚴禁”“不準”多，講“鼓勵”“促進”和“扶持”的話少。現在，民辦教育的春天真的來了。“經過30多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實質性進展，哪些還沒去觸動？”袁貴仁在2013年全國教育工作會議上的發問，繼續鞭策和激勵著教育改革的行動者。
2010年10月，國務院下發《關于當前發展學前教育的若干意見》，要求各地迅速制訂并全面實施學前教育三年行動計劃。
2011年12月，國家啟動全國農村義務教育學生營養改善計劃，為680個集中連片貧困縣的2600萬名農村義務教育學校學生提供營養膳食補助。
2012年7月，全國680個集中連片貧困縣的1.2萬名高考生通過定向招生專項計劃考入大學，貧困地區上一本院校的考生同比增長10%……
教育部國家教育發展研究中心主任張力指出，教育規劃綱要從誕生之初就將教育公平作為國家基本教育政策，擺在非常突出的位置，體現發展成果全民共享的理念。學前教育三年行動計劃接近尾聲，全國新建(改擴建)幼兒園9萬余所，全國學前三年毛入園率達到64.5%，比2009年提高13.6個百分點；
中央投入168億元啟動實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，極大改善農村學校圖書、教學儀器設備及寄宿條件；為了讓2000多萬名農村留守兒童安心學習，由政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系正在形成；為了讓農民工隨遷子女在城市上學，中央財政每年投入約50億元專項經費補助接收隨遷子女學校；為了讓好老師扎根農村，師范生免費教育政策已從6所教育部直屬師范大學擴展到16個省的師范院校……
從校舍安全到寄宿制學校建設，從校車安全到營養午餐，農村孩子的衣食住行牢牢系在各級教育管理者的心上。
在上海，“新優質項目學校”評選，讓更多疲于擇校的家長發現了家門口的好學校；在浙江，校長教師定期流動機制，讓薄弱學校的活力和特色競相呈現；在天津，教育督導機構獨立設置，讓擇校、亂收費等不規范辦學行為匿跡無蹤……
425個國家教改試點項目中，有46個與義務教育均衡發展緊密相聯；全國31個省區市已全部明確義務教育均衡任務書和時間表。2012年兩會前夕，9萬名隨遷子女家長聯名呼吁異地高考改革。當年底，改革方案應聲出臺，雖然路徑仍需探索，但既定方向已然清晰。
2011年10月，全國17所高校率先設立試點學院；2012年3月，高等學校創新能力提升計劃(簡稱“2011計劃”)正式啟動；2012年7月，國家開放大學宣告成立……
《關于當前發展學前教育的若干意見》、《中等職業教育專業目錄》、《學位授予和人才培養學科目錄》、《普通高等學校本科專業目錄》、《高職學校專業教學標準》……三年間，一系列針對各級各類教育的標準細則緊密出臺，對“培養什么人、怎樣培養人”提出更加明確的要求。
民辦教育綜合改革試點、基礎教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點、職業教育綜合改革試點……三年間，根據教育規劃綱要的頂層設計，投入、管理、培養、教師隊伍建設等領域的綜合改革正在為教育質量保駕護航。讓每個孩子都有學上，讓每個孩子都上好學——政府的莊嚴承諾，承載著人民群眾對教育公平的期盼，蘊涵著中華民族對優質教育的夢想。
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