鋼鐵是節能減排潛力最大的行業。自2004年我國宏觀調控清理江蘇鐵本項目后，鋼鐵新建項目一直未停，國內鋼產量從2004年的2.7億噸增長到2009年的5.68億噸，眾多項目并未獲批，產能達3億噸左右。這些產能可能面臨被重組甚至淘汰的命運。不過冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民認為，國家不會一刀切關閉淘汰掉這3億噸產能，因為2005年以后上的工藝、設備相對來說還是先進的，不符合環保和國家準入標準的只是少數。

　　文件要求，切實制止鋼鐵行業盲目投資和重復建設。除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。要將控制總量和優化布局結合起來，切實推進鋼鐵產業布局調整。同時，嚴格履行鋼鐵項目審批和核準程序。對所有新建和改造項目，嚴格依法依規進行審批。堅決制止以淘汰落后產能等名義擅自建設鋼鐵項目，對違規建設的要嚴肅處理。

　　文件明確，支持各類鋼鐵企業開展兼并重組。支持優勢大型鋼鐵企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組，最終培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業集團。力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業結構調整邁上一個新的臺階。