民建中央關于大力發展電子商務服務業的提案
2011/3/7 10:29:15
隨著電子商務的深入發展，電子商務應用規模的不斷擴大，電子商務服務業正在快速興起。在電子商務發展的初期，企業應用電子商務，需要自己從事注冊域名、購買（或者租用）服務器、購買虛擬主機、制作網頁等各項繁雜的工作。而隨著電子商務服務業的興起，這一切都可以通過專業化的電子商務服務來完成。因此，電子商務服務業得到了快速發展。不僅各地出現了大量的軟件集聚地和服務園區，而且，發展和崛起了大量硬件生產商、軟件集成商和電子商務平臺服務商。其服務的領域與外延正在不斷地擴展和延伸，使電子商務服務業顯現出旺盛的生機和活力。其關聯和帶動的服務業態即有：域名注冊，空間租賃，軟件開發，網站制作、三維制作、動漫制作，硬件維護，計算機項目監理，網絡游戲服務，定位服務、地圖服務、電子書制作，電子書售賣和下載服務，商務智能開發服務、網上拍賣服務，網上招標采購服務、網上訂票服務、網上團購服務，網上旅游服務、網上保險服務等近三十余個創新業態。還帶動了認證、信用、物流和電子支付等支撐體系的快速發展。
電子商務服務業的快速興起，不僅展示了電子商務作為戰略性新技術的旺盛生機和活力，而且極大地影響和帶動了傳統產業的發展。以家具行業為例，一向被認為：物件大，占地大、價值高、不能上網銷售的傳統商品，依托網絡服務商的組織，創造了：“秒殺團購40天，銷售家具1.3萬套，創造銷售額近億元”的商業奇跡。在迅速崛起的電子商務服務業推動下，當前，我國電子商務進入大規模、高速度發展階段。2009年，我國企業間電子商務交易額超過3萬億，網上零售超過2600億（占社會商品總額的比例超過2%），廣泛拉動物流、支付和IT等相關行業，大量創造就業和創業機會（僅淘寶網創造的直接和間接就業機會就超過300萬個），電子商務及相關服務業對經濟轉型和社會發展的影響和作用，將日益突出。未來5-10年，我國電子商務還有5-10倍的成長空間。預計到2015年，網上消費者將從2009年的1.5億增長至5億，網上零售交易額將從2009年的2630億增長至20000億，占社會消費品零售總額的比例將從2009年的2.1%增長至7%。屆時，我國將形成全球大規模的電子商務服務體系，擁有具競爭力的電子商務基礎服務企業，電子商務應用規模將位列世界第一。
電子商務已經成為影響經濟和社會發展的關鍵因素，成為推動我國從農業社會、工業社會進入信息社會的一大加速器。隨著電子商務已步入大規模發展、以及應用和運營的成熟，電子商務服務業必將進一步得到快速成長，崛起為重要的新興產業，吸引海量電子商務用戶向電子商務應用和服務平臺集中，認證、信用、物流和電子支付等支撐體系和相關產業，必將進一步擴展。但是，電子商務服務業進一步發展面臨著一些制約因素：
電子商務服務企業的發展需要國家層面的資金支持。電子商務服務業是技術密集、資金密集型產業，前期需要大量的資金注入，用于基礎設施建設、網點鋪設和基礎運營等。
電子商務生態體系當前發展還不夠完善。主要包括電子支付、現代物流、云計算等領域，這里既有政策支持力度不足的因素，也有現有機制內資源壟斷的原因。
寬帶等信息化基礎設施建設落后。在中國寬帶接入市場上存在的壟斷，不僅造成我國現有互聯網間互聯不通暢、網絡接入成本居高不下，也使得寬帶互聯網的產業升級無法完成，損害了公眾利益，造成居民寬帶水平一直無法有本質提升，同時也進一步拉大了中國同美國等發達國家在相關領域的距離，對云計算等產業形成不利影響。
中小企業需要進一步減負。中小企業是電子商務服務業的應用主體，但目前，我國中小企業各種稅負依然較重，不利于中小企業持續從事電子商務經營。特別是移動按流量收費價格較高，阻擋了相當多的中小企業和廣大農民，用手機搞營銷，進入移動商務的門檻。
為此，我們建議：將電子商務服務業列入國家戰略性新興產業，明確促進鼓勵和促進其大力發展的指導思想，重視電子商務服務業在現代服務業中的核心地位，充分發揮電子商務對促進服務業發展的支撐和推動作用，并在“十二五”規劃中進行落實。
盡快制定我國電子商務服務業發展的總方針和總體目標，明確電子商務服務業在中國經濟發展中的地位，避免重復建設和資源的浪費。
支持電子商務平臺建設和電子商務服務體系建設，鼓勵電子商務關鍵技術的研發和重點項目的推廣應用，推動電子商務領域的信用建設。
給予電子商務服務企業與規劃內重點軟件企業一樣的10%的所得稅政策；給予電子商務服務企業與交通運輸、建筑、郵電通信、文化體育企業一樣的3%的營業稅政策。
建立電子商務服務型企業創業基金。電子商務服務企業的發展，前期需要大量的資金注入，主要用于基礎設施建設、網點鋪設等等。作為新型戰略性行業，國家應該成立戰略性行業創業基金，主要用于幫助和扶植新興戰略性行業企業，解決創業前期的資金缺口。
加大對與市民生活和經濟發展息息相關的重點、重大項目的資金投入，實現對領先行業和領域的資源聚焦，并以點帶面帶動其他行業電子商務的發展。加快實施政府采購電子商務試點工程。
在國家信息化指標體系構成方案的基礎上，進一步建立電子商務服務業的統計與經濟指標體系。
加快寬帶等信息化基礎設施建設，建立并完善的電信和互聯網市場競爭的環境。高度重視寬帶、長途光纖、IDC和云計算等信息化基礎設施對電子商務及相關服務業的基礎作用，以及對電子商務未來發展的日益嚴重的制約，大幅度降低資費、放松管制、開放競爭，為電子商務、電子商務服務業以及整個信息服務業構建具有全球競爭力的信息化基礎設施。
發展和完善電子商務生態體系。完善電子商務及網商生態體系，加快發展電子商務相關的第三方網上支付、現代物流等支撐服務業。
加大對應用電子商務的小企業的稅收支持力度，對小企業（如50人以下的企業）減稅，對微型電子商務企業（如個體工商戶）和創業者免稅。提高增值稅的起征點，鼓勵網絡就業、創業，將銷售貨物的起征點提高到月銷售10000元以上。
加大電子商務人才培養的力度，加大對電子商務的研究力度。從發展戰略新興產業的角度對高等學校和社會服務組織的電子商務人才培養給予顯著的支持,對電子商務的理論研究和應用研究給予有力的支持。
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