李東東談五年新聞出版業改革發展新期待
2011/3/14 10:01:14
在今年的全國兩會上，加快發展文化產業成為代表委員廣泛關注的話題之一。作為文化產業的主力軍和支柱產業，新聞出版產業未來五年如何發展，也是不少代表委員關注的焦點。在新聞出版業“十二五”發展規劃中，代表委員關心哪些問題？有哪些意見和建議？帶著這些問題，筆者采訪了全國政協委員、新聞出版總署副署長李東東。
筆者：作為全國政協委員，在新聞出版業“十二五”發展規劃中，您關心的問題是什么？
李東東：在今年年初召開的全國新聞出版工作會議上，柳斌杰署長對“十二五”時期新聞出版業的發展目標、重點任務、保障措施等作了明確部署。在發展目標上，有一項關鍵性指標：到“十二五”末，要實現新聞出版業總產出29400億元、增加值8440億元。要完成這一目標，任務十分艱巨，但是從“十一五”時期的快速發展情況看，要實現“十二五”目標，業界有決心，更有信心。
在與其他代表委員的交談中，我發現大家普遍關心兩個問題，一個是民生問題，二是質量問題，大家認為這兩個方面的意識需要進一步提高。
民生是執政之要、為民之本。我認為，要提高民生意識，必須做好兩方面工作，一是要進一步加大新聞出版公共服務體系建設，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。目前，新聞出版五大惠民工程正在全面深化推進，其中農家書屋工程建設已累計投入資金60多億元，建成農家書屋39萬個，惠及幾億農民群眾。今后要進一步加大力度，加快進度，加快建立完善新聞出版公共服務體系，從根本上保障人民群眾的基本文化權益落到實處。二是要努力解決好新聞出版領域群眾反映強烈的突出問題，比如教材教輔出版物的市場秩序需要規范，對于各類非法出版和侵權盜版活動需要加大打擊力度，對“假報刊、假記者站、假記者、假新聞”等“四假”行為的打擊力度也需要加大；又如，學術期刊的管理需要加強，行業誠信體系建設需要加強，對行業協會和社會中介組織的監督管理也需要加強。一句話，今后只要和人民群眾利益相關的新聞出版領域問題，我們都要下大力氣解決。
同時，今后五年是建設新聞出版強國的關鍵五年，要實現新聞出版業的發展目標，必須全面提升質量意識。當前和今后一段時間，要在提高三個質量上下工夫：一是要在提高改革質量上下工夫。改革質量至關重要，已經完成轉企改制任務的新聞出版單位，要繼續創新體制機制，完善法人治理結構，建立現代企業制度；非時政類報刊要繼續加大改革力度，加快改革進程，按照既定的“路線圖”、“時間表”，確保保質保量完成改革任務。二是要在提高發展質量上下工夫。
2009年我國新聞出版業總產出已突破萬億元大關，2010年又有了大幅度增長，但五年后，要完成29400億元的任務，必須緊緊把握科學發展這一主題和加快轉變發展方式這一主線，全面提高發展質量。三是要在提高管理質量上下工夫。科學化的管理是前提，優質化的公共服務是關鍵。作為行政管理部門，必須堅持一手抓繁榮、一手抓管理，進一步轉變政府職能，在管理中抓創新，在發展中抓服務，為推動新聞出版業加快發展創造有力的行政支撐和良好的創業環境。
筆者：在您看來，今后五年新聞出版業改革發展將會呈現出哪些新亮點？
李東東：我們都相信并期盼，在今后五年的發展中，新聞出版業一定會呈現出很多亮點。
概括起來看，到“十二五”末，至少會形成以下六個新亮點：一是新聞出版體制機制改革將全面完成，新聞出版業的市場化、產業化進程將進一步加快；二是新聞出版產品的供給能力將大大提高，新聞出版公共服務的能力和水平將大大提升，新聞出版事業將實現大繁榮；三是新聞出版產業的規模將不斷擴大，實力將不斷增強，競爭力將不斷提升，一批出版傳媒“航母”也將“出海遠洋”；四是新聞出版業發展方式轉變將基本到位，新興業態蓬勃發展，數字出版等戰略性新興產業領域的發展將會達到世界先進水平；五是新聞出版“走出去”的力度將進一步加大，新聞出版產品和服務的進出口逆差狀況將從根本上扭轉，新聞出版產品和企業的國際影響力、競爭力也將大大增強；六是行政管理方式手段將不斷創新，政策服務環境的優化力度將更大，管理措施將更加科學規范，管理效率也將大大提高。
筆者：今后五年，您大的期待是什么？
李東東：“十一五”時期，是新聞出版業改革發展快的五年，為今后五年加快改革發展打下了堅實的基礎。總的來看，我認為，對新聞出版業來說，今后五年是既有挑戰也有機遇，但機遇大于挑戰，是實現大發展、科學發展的又一次好機會。對新聞出版事業和產業實現大繁榮大發展，人民群眾有很多期待，業界也有很多期待。實際上，我上面講的這六個新亮點，也是我大的期待。
筆者：我國非時政類報刊的轉企改制，目前處于一種什么樣的狀況？今年力求達到什么目標？
李東東：在中宣部的領導支持下，我們進行了大量的調查研究和多方面試點探索，目前已有1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業法人。今年非時政類報刊的轉企改制步伐將會進一步加快。但是，由于我國報刊數量較多，情況千差萬別，因而也成為改革的一個難點。對這個問題，中宣部和新聞出版總署都高度重視，目前正在抓緊研究制定《關于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》。
下一步，主要是積極推動非時政類報刊出版單位分期分批轉企改制。結合轉企改制，以資本為紐帶，促進報刊資源重組、結構調整，同時關、停、并、轉一批不具備辦報辦刊條件的報刊出版單位，從而構建有利于報刊業快速健康發展的新格局。
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