深圳執(zhí)法部門深入凈化出版印刷文化市場(chǎng)
2011/3/17 10:13:02
多年來(lái)，文化行政執(zhí)法部門一直將打擊非法音像制品、書(shū)報(bào)刊和電子出版物作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門不斷通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化處罰和“兩法銜接”工作，極大的壓縮了盜版出版物的生存空間，確保了我市出版物市場(chǎng)穩(wěn)定有序。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙打”行動(dòng)中，全市文化行政執(zhí)法部門共出動(dòng)5921人次，檢查音像、圖書(shū)門店、攤檔2487家次，查處或配合查處非法出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所31家次，收繳非法出版物57139件，罰款6.6萬(wàn)元，吊銷許可證2個(gè);移送或配合公安部門查處盜版出版物窩點(diǎn)刑事案件7宗8人。
“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)中，市文體旅游局成立以局長(zhǎng)陳威為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)方案，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。為了保證“雙打”打出聲勢(shì)，打出成效，市文體旅游局根據(jù)深圳的具體情況，確定了行動(dòng)的重點(diǎn)，一是嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等行為;二是大力清查或配合城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管部門清查出版物市場(chǎng)，堅(jiān)決收繳盜版圖書(shū)、音像和電子出版物;三是配合市場(chǎng)監(jiān)管部門取締無(wú)證印刷廠;四是配合公安部門運(yùn)用兩法銜接手段查處盜版經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。對(duì)人口較為密集的城中村、口岸、商業(yè)街，開(kāi)展拉網(wǎng)式、不間斷檢查和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，做到反盜版天天有行動(dòng)。
歷年來(lái)，侵權(quán)盜版出版物都是“掃黃打非”三大重點(diǎn)工作之一。市“掃黃打非”辦在協(xié)調(diào)市公檢法部門制定印發(fā)非法出版物刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，積極推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接工作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得實(shí)效。僅2010年，全市就破獲包括侵權(quán)盜版出版物在內(nèi)的“掃黃打非”刑事案件225宗，抓獲犯罪嫌疑人246名，至年底已審結(jié)132宗154人。近幾年辦理的刑事案件中，從刑期上看從半年至7年不等;從數(shù)量上看既有14萬(wàn)余張的特大非法出版物窩點(diǎn)，又有剛剛達(dá)到500張定罪標(biāo)準(zhǔn)的商鋪;從領(lǐng)域上看既有發(fā)行非法出版物的案件，又有編輯出版非法出版物的案件，在發(fā)行環(huán)節(jié)，既有傳統(tǒng)發(fā)行出版物的案件，又有利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行出版物的案件;從持證情況來(lái)看既有有證門店，又有無(wú)證門店和地下窩點(diǎn);從市場(chǎng)分布看既有街頭擺賣的，又有電子專業(yè)市場(chǎng)里的商鋪。行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有力遏制了有組織、成規(guī)模的非法出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)了長(zhǎng)期未能根治的老大難問(wèn)題的解決，促進(jìn)了市場(chǎng)面貌的明顯好轉(zhuǎn)。
為了全力壓縮侵權(quán)盜版的生存空間，市文體旅游局通過(guò)一系列的具體措施加強(qiáng)并保證了市場(chǎng)的監(jiān)察力度。
一是規(guī)定低檢查頻率標(biāo)準(zhǔn)。市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)專門印發(fā)文件，要求各區(qū)大隊(duì)長(zhǎng)每月帶隊(duì)檢查時(shí)間不少于1/3，副總隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)每月帶隊(duì)檢查時(shí)間不少于1/2，執(zhí)法隊(duì)員每月3/4以上的時(shí)間用于市場(chǎng)檢查;市、區(qū)文化執(zhí)法部門各自的全年檢查覆蓋率須達(dá)100%，檢查總次數(shù)不少于經(jīng)營(yíng)單位總家數(shù)的2倍。市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)分成兩個(gè)督導(dǎo)組，不定期到各區(qū)督促檢查開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況。
二是將執(zhí)法活動(dòng)全部納入電子監(jiān)察。市文體旅游局將市、區(qū)執(zhí)法活動(dòng)全部納入市監(jiān)察局監(jiān)控系統(tǒng)，要求市、區(qū)文化執(zhí)法單位都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和形式實(shí)施行政處罰。
三是推進(jìn)信息化建設(shè)。即在原有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善各項(xiàng)功能，提高行政執(zhí)法的正確性、科學(xué)性、高效性和及時(shí)性。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，市文體旅游局除了積極打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以外，還要采取多種形式，加大宣傳力度，以樹(shù)立各自覺(jué)抵制盜版的意識(shí)。
一是與主流媒體深化合作，及時(shí)報(bào)道打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大活動(dòng)、重要案件，不僅顯示出我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)深入人心。
二是以重大活動(dòng)為契機(jī)，宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如在2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕，根據(jù)廣東省“掃黃打非”辦的部署，我市開(kāi)展了較大規(guī)模的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中宣傳活動(dòng)。期間我市集中銷毀盜版音像制品42萬(wàn)張、非法圖書(shū)4.2萬(wàn)本。4月26日前后，各區(qū)開(kāi)展街頭咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊侵權(quán)盜版》等宣傳冊(cè)3萬(wàn)冊(cè)，接待咨詢?nèi)藬?shù)超過(guò)3200人。市文體旅游局還開(kāi)展了“綠書(shū)簽行動(dòng)2010”宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)市教育局和各區(qū)組織學(xué)校發(fā)放綠書(shū)簽，張貼宣傳海報(bào)，開(kāi)展形式多樣的“加入綠書(shū)簽行動(dòng)”簽名活動(dòng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的種子學(xué)生的心中生根發(fā)芽。
三是深化與國(guó)際版權(quán)組織合作。市文體旅游局與美國(guó)電影協(xié)會(huì)、國(guó)際唱片協(xié)會(huì)等國(guó)際版權(quán)組織保持熱線聯(lián)系，積極查處該組織舉報(bào)的侵權(quán)案件，并適時(shí)通報(bào)我市反盜版工作情況，參加其組織的地區(qū)性反盜版工作會(huì)議，樹(shù)立了我國(guó)切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正面形象。
四是開(kāi)展“打擊制假販假”統(tǒng)一銷毀活動(dòng)。2010年12月15日，為配合正在開(kāi)展的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，文化執(zhí)法部門開(kāi)展“掃黃打非”暨“打擊制假售假”統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，共銷毀各成員單位收繳的52萬(wàn)張光碟和1.5萬(wàn)冊(cè)書(shū)刊。
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