國資委考慮用央企紅利建保障房
2011/5/7 8:55:11
5月3日，國資委一則通知，要求央企參建保障房。在這份名為《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》的文件中，國資委要求各中央企業(yè)進(jìn)一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。而這也是國資委首次下發(fā)專門文件，要求央企參建保障房。
而原則性的路徑，國資委也有倡導(dǎo)：“爭取地方政府的支持，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場化運(yùn)作方式”。5月4日，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，央企當(dāng)中，參建保障房的主體主要是以房地產(chǎn)為主業(yè)的16家央企，其他央企不得開發(fā)建設(shè)保障房。一位國資委官員還透露，國資委正考慮將一定比例的央企紅利用于民生支出，其中包括支持保障房建設(shè)所需資金。“今后幾年，隨著國有資本收益上繳比例逐步提高，用于社會保障的資金比例會隨之逐步提高，包括投資保障房。”上述官員表示。
而這被市場人士認(rèn)為是對此前局部地區(qū)安居工程保障不力，保障房建設(shè)資金缺位的回應(yīng)。
采訪中多家央企一方面表示會履行“政治責(zé)任”，另一方面也表示擔(dān)憂，鑒于保障房項目盈利的艱難，乃至此前多個保障房項目開發(fā)的虧損，他們希望相關(guān)的金融支持政策和地方政府保障房開發(fā)優(yōu)惠政策，乃至后續(xù)的保障房管理政策，能夠及時配套，從而使得保障房項目穩(wěn)步推進(jìn)。
著名財經(jīng)評論員葉檀認(rèn)為，央企還是離房地產(chǎn)遠(yuǎn)點(diǎn)好。央企到底是保障房的建設(shè)者，還是低價房的分享者，不厘清邊界，央企參與保障房建設(shè)就不是好事。
去年3月，國資委曾下達(dá)央企“退房令”。就在這央企退出房地產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，此次通知央企參與保障房建設(shè)，雖然限定在主業(yè)為房地產(chǎn)的央企，卻很可能成為其他央企保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的號角。
如果央企參與保障房建設(shè)的方式不厘清，央企的參與很可能成為掠奪社會資源之舉。另外，央企進(jìn)入保障房領(lǐng)域可能逆轉(zhuǎn)市場激勵機(jī)制。企業(yè)用什么辦法建立持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的模式？只能堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)。因此無論是代建式的保障房，還是其他獲得企業(yè)追捧的項目，原因是企業(yè)可以獲取其他收益。保障房項目受到政府“保護(hù)”，可以獲得貸款及低價的土地資源，并且可以在保障房之外獲得其他商用地塊，或者改變土地屬性，商業(yè)性的土地才是企業(yè)所覬覦的。
與其如此暗度陳倉，還不如直接建立公開的市場機(jī)制，將轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)的溢價，由政府招標(biāo)建設(shè)保障房，以免企業(yè)得了便宜還賣乖，搞得市場不像市場、保障不像保障。
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