政府舉棋不定企業(yè)觀望雙層客車走向不明
2011/6/8 9:38:53
近日，有消息稱，GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》修訂稿已經(jīng)上報國家標(biāo)準(zhǔn)委。修訂稿中沒有限制雙層客車條款，這意味著雙層客車將可以開發(fā)和生產(chǎn)。然而，在國家標(biāo)準(zhǔn)正式出臺以前，客車企業(yè)表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎。
“由于雙層客車行駛中出現(xiàn)過安全問題，國家目前對雙層客車發(fā)展還有限制，所以行業(yè)內(nèi)雙層客車的研發(fā)和生產(chǎn)都放慢了腳步。”江蘇中大汽車銷售有限公司總經(jīng)理紀(jì)立俊告訴記者。
近日舉辦的2011北京國際道路運輸、城市公交車輛及零部件展覽會，占地2.2萬平方米，有近20家國內(nèi)客車企業(yè)參展，展車數(shù)量達到66輛。但記者細(xì)數(shù)之后發(fā)現(xiàn)，參展雙層客車數(shù)量為零，層半客車只有3輛。
業(yè)內(nèi)人士向記者介紹雙層客車時，普遍認(rèn)為，雖然雙層客車曾風(fēng)光一時，但不排除其難以發(fā)展的可能。究竟雙層客車經(jīng)歷了怎樣的波折？紀(jì)立俊提到的國家對雙層客車發(fā)展的限制又因何緣由？
早在2009年，公安部交通管理局和公安部道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會就啟動了《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）的修訂工作，并就修訂稿公開征求意見。在當(dāng)時征求意見稿中，明確規(guī)定“公路客車不允許采用雙層客車的結(jié)構(gòu)”。接下來，2010年5月，標(biāo)準(zhǔn)修訂送審討論稿中又提出“有限度地允許公路客車使用雙層客車”，但對雙層客車提出6點限制要求，包括高車速限制在90千米/小時以內(nèi)，核定乘員數(shù)不超過60人等。此一條款曾令客車業(yè)興奮不已，以為雙層客車有望死而復(fù)生。但是，今年3月又傳出消息，公安部、工信部明確規(guī)定，不允許雙層客車上路運營，為此，將不再允許雙層客車申報《公告》，已經(jīng)上《公告》的車型將予以撤銷，車管部門也將撤銷機動車整車合格證。此消息在業(yè)內(nèi)盛傳，一時間雙層客車又面臨生死兩重天的局面。對雙層客車“限”與“放”政策的反反復(fù)復(fù)，使企業(yè)對GB7258新修訂稿中“沒有限制雙層客車”條款的消息，普遍持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。
從近幾年中國汽車業(yè)的發(fā)展來看，無論是新能源汽車補貼政策出臺，還是小排量車購置稅減征政策取消，政策對市場的推動或抑制作用都是巨大的。在本屆北京國際道路運輸、城市公交車輛及零部件展上，參展雙層客車數(shù)量為零，層半客車只有3輛，就是好的例證。
多家參展客車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“雙層客車我們有，層半客車也有，只是沒拿來展出而已。”但展場的現(xiàn)狀已顯示出雙層客車逐漸進入“冷宮”的情形。甚至有企業(yè)負(fù)責(zé)人悲觀地認(rèn)為：“行業(yè)內(nèi)基本都已默認(rèn)，雙層客車無力回天，更別提出頭之日了。”
作為早推出雙層客車的企業(yè)，青年客車市場部負(fù)責(zé)人胡峰飛向記者介紹：“青年雙層客車無論在生產(chǎn)工藝上，還是車輛配置方面都較為成熟。青年雙層客車是引進德國尼奧普蘭公司技術(shù)開發(fā)的，安全性能完全通過交通運輸管理部門嚴(yán)格考核。此前，我們還向韓國出口了20輛雙層客車。不只倫敦、首爾這樣的城市有雙層客車，在香港雙層客車也很受歡迎。如果我國取消雙層客車這一車種，真的很可惜。”
在雙層客車遇冷的同時，層半客車的命運也不樂觀，甚至顯得更尷尬。與去年9款層半客車齊齊出征北京國際道路運輸、城市公交車輛及零部件展覽會相比，今年層半車銳減三分之二。
“作為雙層客車的替代品，目前客車企業(yè)都將重點轉(zhuǎn)移到層半車研發(fā)上，這個市場的競爭還是較為激烈的。”大金龍技術(shù)人員洪貴陽說。但他同時表示，由于雙層客車和層半客車之間的區(qū)分沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，層半客車常被歸類到雙層客車范疇內(nèi)，因此政策上也會受到很大影響。
“從實際應(yīng)用方面看，層半客車載客量比同類普通客車多，從而使單車運營成本下降，運營利潤提高。”常隆客車相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。提及此次車展層半客車參展數(shù)量減少，他也表達了自己的擔(dān)憂，“希望國家盡快發(fā)布雙層客車相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，讓這個車種在保證安全的前提下健康發(fā)展，采取不讓上公告的方式解決問題并不是好辦法。”
資料顯示，雙層客車在國外使用已有數(shù)十年。我國首款雙層客車是2005年由青年汽車集團推出的。“我們首先在云南、內(nèi)蒙古、廣東等地區(qū)實現(xiàn)了銷售。”胡峰飛說。隨后，宇通、安凱、大金龍、蘇州金龍等多家客車企業(yè)都開發(fā)出雙層客車，并打開市場。
黃海客車技術(shù)人員常青告訴記者，雖然雙層客車重心較高、體積偏大，但在載客量及旅客人均耗油量等方面有優(yōu)勢，并能夠節(jié)約道路資源。“總體來看，雙層客車主要是對道路狀況、交通條件以及駕駛員技術(shù)等綜合要求較高。”相關(guān)部門禁止或限制使用雙層客車的理由是：由于車輛載客量大，倘若發(fā)生交通事故，后果嚴(yán)重。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，就企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平來說，保障雙層客車安全不是問題。
紀(jì)立俊告訴記者：“目前，我國雙層客車的總保有量不是很大，它的存在與否不會對客車市場造成很大影響，但從推動客車技術(shù)進步角度衡量，雙層客車的研發(fā)具有一定意義，也為客車廠家后續(xù)研發(fā)積累了技術(shù)。”
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