石油市場應當全方面延伸發展
2012/8/23 14:16:39
商務部昨日發布的《關于“十二五”期間石油流通行業發展的指導意見》提出我國石油分銷體系將進一步完善,石油流通企業規模明顯擴大,多種所有制主體共同參與競爭的市場格局有望基本形成;加油站和油庫實現達標排放,油品質量升級步伐加快,能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅下降。
《指導意見》還明確,應抓好油源組織,完善重點石油企業聯系制度,建立省際間的資源合作機制,切實做好產地與銷地資源的有效銜接,從而確保重要季節、重要節日以及重大活動期間的油品供應。逐步探索建立全國聯網的成品油庫存監測網絡,指導石油流通企業建立成品油商業儲備體系;各地可結合本地區實際,探索建立柴油地方儲備。
目前,石油行業壟斷形勢依然嚴峻,中石油、中石化和中海油三大石油公司基本壟斷了從原油開采到終端銷售的整條產業鏈。“越來越多的人認識到,過度壟斷正是一切問題之源,是石油市場不能健康運行的痼疾,是影響經濟發展和社會公平的突出因素。”張躍直言自2005年以來一年一度的“油荒”,揭示了我國石油市場存在的某些體制問題。
改革開放以來,民營石油企業雖然得到了一定的發展,但同其他行業民營經濟的蓬勃發展相比,顯得極不平衡,和有的行業的差距甚至達到十幾年。由于民營石油企業主要集中于中下游,沒有獨立油源,靠“天”吃飯,在壟斷和不正當競爭的擠壓下,普遍生存艱難。過度壟斷不僅使石油市場體系病態運行,嚴重封堵了民營石化企業發展空間,損害了社會公平和效率,而且還直接影響了經濟發展和人民日常生活。
“民營資本進入石油壟斷行業不僅有利于民營企業自身的發展,也有利于形成多元化石油市場體系和公平競爭格局,對‘轉方式、穩增長’意義重大”張躍認為民營企業在執行國家政策上有著得天獨厚的優勢。
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