事業(yè)單位退休調整遵守一原則
2012/7/14 14:48:26
從中央到地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點省市，在對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的設計上，都將與企業(yè)養(yǎng)老保險制度模式基本一致，即實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度模式；改革遵守的一個基本原則，是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低。
對于如何統(tǒng)籌考慮機關、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，改革的大體思路是：使不同單位同類人員退休后的待遇水平保持較為合理的比例關系，逐步縮小退休人員的待遇差距，破除延續(xù)多年的養(yǎng)老保險“雙軌制”。
根據國家行政學院所做的事業(yè)單位改革調研結果，下一步事業(yè)單位分類中將會有90%的事業(yè)單位依然保留原有身份，這也意味著未來事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將與近九成的事業(yè)單位人員密切相關。
相比對公開招聘和績效工資改革的樂觀預期，人社部對養(yǎng)老金改革明顯持極為審慎的態(tài)度，業(yè)內較為一致的看法是，這與之前人社部在推進在5個試點省市實施養(yǎng)老保險改革進展不順利有關，進一步分析，則涉及到解決長期以來積存的養(yǎng)老金“雙軌制”難題。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革初始就遭遇阻力的原因在于，長期以來，中國一直實行的是養(yǎng)老金退休“雙軌制”，企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納社保費用，機關和事業(yè)單位的退休金則由國家財政統(tǒng)一承擔，這使得兩者之間的差距可達3倍之多。如果改革僅對事業(yè)單位“開刀”，讓其養(yǎng)老保險向企業(yè)“靠攏”，那么事業(yè)單位人員養(yǎng)老金勢必大幅縮水。
事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，并不該僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險模式對接，而是應與公務員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機制三種類型改革形成聯(lián)動、對接。在對事業(yè)單位實行改革的同時，《社會保險法》等對公務員體系的養(yǎng)老保險改革語焉不詳，這正是山西等5個試點省市多年來難以推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的主要原因之一。
知情人士介紹，從目前各省市對事業(yè)單位改革的進展來看，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老保險乃至整個事業(yè)單位改革方面一直走在前列，今年上半年，廣東深圳、佛山市市直及部分區(qū)縣的事業(yè)單位分類已順利完成，廣東省屬事業(yè)單位分類也已基本結束，廣東省政府方面確定的目標是，爭取年底前完成該省所有事業(yè)單位的分類工作。
對于改革后是否會出現(xiàn)很多事業(yè)單位人員擔憂的養(yǎng)老金大幅縮水，經測算，在幾個參數基本確定的情況下，改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當。
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