澄城煤礦平安創(chuàng)建工作扎實有效
2010/11/29 10:13:55
澄城縣是全國重點產(chǎn)煤縣，煤炭資源豐富，含煤面積占全縣總面積的66%，賦存煤炭資源39.78億噸，正在開發(fā)利用的1.06億噸。關井壓產(chǎn)前共有各類煤礦136處，其中地方國有煤礦4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦132處，生產(chǎn)能力200多萬噸。經(jīng)過資源整合，該縣境內的年產(chǎn)3萬噸的小礦井生產(chǎn)能力全部提高至9萬噸或15萬噸，。目前，該縣保留礦井23處，其中地方國有煤礦1處，股份制煤礦3處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦18處，基建礦井1處，煤炭生產(chǎn)能力為年產(chǎn)264萬噸。
自2001年以來，澄城縣煤炭局一直把煤礦安全專項整治作為重中之重，嚴格按照上級的統(tǒng)一部署，緊密結合該縣煤礦基礎差、底子薄的實際，突出重點，掃死角，防反彈，使礦井安全生產(chǎn)條件有了明顯改善。
該局從抓整治、保安全、促生產(chǎn)的實踐中認識到，各級領導重視，上下思想統(tǒng)一是搞好整治的根本；健全機構，落實責任是搞好整治的前提；突出重點，多管齊下，逐個突破是搞好整治的保證；過硬措施，堅持標準，強制整改是搞好整治的關鍵；精益求精，持之以恒，常抓不懈是搞好整治和不斷鞏固提高整治成果的基礎。
據(jù)澄城縣煤炭局副局長龐建文介紹，該局上下圍繞一個中心，扭住兩個關鍵，狠抓三個落實，突出四個重點，抓好五項工作。
圍繞一個中心，就是一切工作都圍繞“安全生產(chǎn)”這一中心，無論何時何地都要做到生產(chǎn)必須安全，不安全堅決不準生產(chǎn)。
扭住兩個關鍵，一是按要求、按時限徹底關閉無證非法礦井。多年來，該局多次組織了大規(guī)模關井會戰(zhàn)，集中關閉無證非法礦井。同時，按照井田、轄區(qū)、主管單位等業(yè)務關系，采取簽訂目標責任書的辦法，落實了各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的監(jiān)管責任，落實了煤炭執(zhí)法大隊巡查責任，堅持嚴查嚴管，晝夜巡查，嚴防死灰復燃。二是狠抓“四證”齊全礦井配套整改。對合法礦井，該局按照《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》和專項整治要求，逐礦、逐面、逐崗、逐環(huán)節(jié)進行安全檢查，對存在問題的礦井，按照“不安全，不生產(chǎn)”的原則，要求限期停產(chǎn)整頓。
狠抓三個落實，一是狠抓組織落實。澄城煤炭局成立了煤礦安全專項整治領導小組，由局長和局黨委書記親自掛帥，分管安全的副局長具體負責，局黨、政、工領導全體參加，分工明確，各把一關，逐月考核，按任務完成情況獎懲兌現(xiàn)。各煤礦也都成立了相應機構，并按要求開展工作，在全系統(tǒng)形成了方方面面有人管，個個單項有人抓的安全整治網(wǎng)絡。二是狠抓責任落實。實行了專項整治目標管理責任制，明確了上至局長下至煤礦班組長在專項整治中的責任，實行第一行政首長負責制。三是狠抓制度落實。制訂印發(fā)了專項整治目標任務分工表、進度表和獎罰辦法，把各項整改時間細化到天，任務細化到件，內容縱向分解到各煤礦，橫向分解到機關各領導、各業(yè)務科室及個人，實行每天匯報進度、十天進行統(tǒng)計、每月進行考評，分季度按完成情況進行獎懲兌現(xiàn)。
突出四個重點，一是把完善雙回路供電作為首要工作來抓。澄城縣煤礦點多面廣分布散，共有5家供電單位，各礦獨自完善投資大、協(xié)調難，涉及多方利益，特別是架桿用地問題，矛盾更加突出，難度特別大。為此，縣煤炭局決定由該局一家出面協(xié)調，實行全縣所有煤礦聯(lián)合雙回路電源改造。二是把加強煤礦技術隊伍建設作為煤礦安全軟件建設重點。縣煤炭局針對煤礦安全技術隊伍素質不高的實際，在全社會公開招聘煤礦技術員，充實各煤礦安全技術隊伍。三是簽訂救護協(xié)議。針對煤礦簽訂救護協(xié)議花費大、積極性不高、完成難度大的實際，局領導親自負責，一方面深入煤礦積極動員引導，一方面聯(lián)系救護隊多方融通，終于按時限完成協(xié)議簽訂任務。四是突出重點，完善“采、掘、機、運、通”五大系統(tǒng)安全設施。采煤系統(tǒng)，根據(jù)地質情況和過去濫采形成的特殊資源結構，因礦而議，逐礦改造，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦形成了短20米、長80米的壁式工作面，在地方國有煤礦形成了80米到120米的壁式工作面，使各類煤礦井下都形成了獨立的通風系統(tǒng)。
抓好五項工作中，一是抓組織領導。該局一直把煤礦安全專項整治放在關乎全縣煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，勤部署，勤考核。特別是縣委、縣政府高度重視，縣級領導經(jīng)常詢問整治動態(tài)，定期研究整治工作，深入一線檢查整治情況。煤炭局始終堅持每天一次整治情況碰頭會，每周一次匯總會，每月一次調度會，每季一次全縣整治大會。安全檢查總結會，整改工作匯報會，局長安全辦公會等各類會議隨時召開。專項整治天天部署，隨時緊抓，做到了不放弦、不斷檔。
二是抓宣傳教育。煤炭局將安全宣傳教育的重點放在關閉整頓小煤礦和煤礦安全專項整治上，結合實際，采取多種形式，大張旗鼓地進行宣傳教育。
三是抓整改措施。澄城縣煤炭局專項整治之所以能夠按時限、按要求完成任務，關鍵是采取了停產(chǎn)整改這一過硬措施。具體做法是：每逢關鍵時期或重大節(jié)日，對全縣所有煤礦實施停產(chǎn)整頓，采取當場查封火工產(chǎn)品、當場斷電、當場簽訂停產(chǎn)整改責任書的“三當場”措施。在停產(chǎn)整頓期間，采取安檢員駐礦督促，執(zhí)法隊晝夜巡查的辦法，督促其積極整改，嚴防只停不整、明停暗產(chǎn)等現(xiàn)象。每次停產(chǎn)整改結束后，都要召開現(xiàn)場總結會，對整改好的礦井予以表彰，對整改較差的礦井予以通報批評并實施處罰，對存在嚴重隱患的礦井，派一名科級領導，住礦督促，繼續(xù)停產(chǎn)整改。礦井開產(chǎn)后，再定期進行“回頭望”，鞏固整改成果。
四是抓整頓驗收。為了切實搞好停產(chǎn)整頓礦井的驗收工作，煤炭局專門成立了由局全體領導、業(yè)務科室及技術專業(yè)人員組成的驗收小組，按照“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，明確要求，嚴格標準，嚴格程序，嚴明紀律，實行煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤炭局、縣整治辦“四級驗收”制度，堅持驗收一個，合格一個，放行一個。
五是抓監(jiān)督檢查。安全重在防范。澄城縣煤炭局以“一通三防”和關鍵地區(qū)關鍵部位為重點，始終堅持日常檢查不停頓，集中檢查不馬虎，節(jié)日檢查不間斷，領導帶隊不空檔，隱患整改不放松，責任追究不手軟。
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