廣東中山五大舉措推動五金等民營產業發展
2010/8/11 17:46:52
中山市委市政府堅定不移地支持民營經濟 發展，中山民營工業連續多年保持20%以上的增幅。目前，全市擁有古鎮燈飾、小欖五金、大涌紅木家具、南頭家電、東鳳電子、沙溪服裝等14個以民營企業為基礎的省級科技專業鎮，400多個省級以上名牌名標 。2009年，全市民營經濟增加值704.62億元，占全市生產總值的45%。今年1-6月，規模以上民營企業實現工業總產值843.3億元，增長23.1%。
（一）以公共技術平臺 為切入點，提升民營企業自主創新能力。一是抓區域性共性技術平臺建設。推進裝備制造工業研究院與國家相關重點院校合作組建各種技術創新平臺和產業技術聯盟，為重點行業發展提供技術支撐。組建“中山家電創新中心”，為做大做優家電產業提供技術支持。支持健康醫藥產業基地參股“華南新藥創制中心”，吸納省重大醫藥創新平臺的人才、技術、項目和資金優勢，加快健康醫藥產業發展。二是抓專業鎮公共服務平臺建設。啟動“共性技術平臺建設”專項計劃，小欖生產力促進中心成功創建為“國家級示范生產力促進中心”。成立半導體照明產業技術聯盟，投資1000多萬元建設公共檢測平臺。三是抓一站式專利服務工程。與北京東方靈頓公司合建燈具行業專利數據庫，收錄41個國家和地區100萬余條與燈具、照明及應用相關專利，吸引500多家燈飾企業使用該數據庫。引入全球重要的科技、專利情報服務機構——湯姆森科技信息集團，為企業創新提供專利索引、專利申請等優質服務。與北京立方律師事務所建立知識產權戰略合作伙伴關系，建設專利維權試點平臺。四是抓企業工程中心建設，加快創新資源向企業集聚。支持建設省級以上企業工程中心，重點支持優勢企業申請組建國家級工程中心或重點實驗室。目前全市有各級工程中心198家，其中省級以上20家。
（二）以名牌名標戰略為突破口，培養壯大民營龍頭企業。一是在技改創新、企業上市、企業并購、引進高端人才、發展用地等方面集中力量培育、扶持、發展和保護一批區域品牌，以區域品牌帶動優勢產業發展，提高區域經濟綜合競爭力。二是培育壯大民營企業。比如，明陽電器公司用5年時間，從無到有，目前正向年百億產值邁進。大洋電機公司建立起三位一體的科技創新能力提升體系，2009年銷售收入近14.5億元，上交利稅過億元，預計未來3年，總銷售收入達50億元，將成為國內微特電機行業和新動力車輛驅動系統制造領域的領軍力量。中山通過培育成長性好的民營大型企業，積極發揮其龍頭帶動作用，做強一批配套型企業，延伸一批產業鏈條，讓民營中小企業與百億企業、千億產業集群共同成長。
（三）以財政專項扶持為支撐點，拓寬民營企業融資渠道。一是完善金融業支持民營企業發展政策體系。制發一系列金融業發展政策，完善金融業支持民營企業發展的政策，打造優良的金融生態環境。二是實施中小企業融資扶持政策。市財政安排1億元設立重點中小企業融資扶持專項資金，通過貸款風險補償、貸款貼息、貸款擔保補助和獎勵銀行機構等方式，調動銀行機構、擔保機構積極性，降低重點中小企業融資成本。目前全市有600多家企業受惠。三是引導企業上市。落實《關于推動中山企業創業板上市的意見》，舉辦企業上市培訓班，培育企業上市后備資源，推動企業改制上市。目前全市有80家上市后備企業。2009年企業股權招商項目吸引近100家國內外優秀戰略投資機構踴躍參與，簽約金額超過24.9億元。企業通過股權融資，擴大直接融資規模，開辟了融資新途徑。四是加快科技金融制度創新。發展科技型企業融資服務，成立中山市科技創新投資基金，成為全省首批科技金融結合試點城市。設立5000萬元重點科技型中小企業融資扶持資金，全部作為貸款風險準備金，通過合作銀行和合作擔保公司放大20倍。推出“科技通”項目，為具備專利技術、知識產權、股權等無形資產單獨抵押條件的科技型企業提供申請貸款渠道，目前已成功放貸5筆合計4050萬元。
（四）以優化政府服務為著力點，幫扶民營企業開拓市場。一是市委市政府組成市四套班子領導帶隊的13個督辦組，市政府派出4個常年工作督辦小組，深入基層、企業，為包括發展民營經濟等工作進行督辦幫辦抓落實。廣泛宣傳貫徹國家、省、市發展民營經濟政策，解決民營經濟發展中的困難和問題，為重點企業和重點項目排憂解難。二是支持民營企業開拓國內外市場。設立專項扶持資金1500萬元，對參加國內外重點展會的企業給予展位費補貼，鼓勵企業參展參會拓展市場。辦好市內13個特色專業會展，主辦東盟、印度、日本等系列經貿推介活動，與瑞士采取主賓國模式辦經貿洽談會，在阿姆斯特丹設立中山貨常年展覽會，在迪拜、美國等市場開設產品展銷會。建設中山工業產品（歐洲）營銷中心，引導支持一批優勢企業在歐洲進行企業形象與精品展示相結合的宣傳推介，以自主品牌或行業品牌擴大國內外營銷網絡。三是深化行政審批改革提高行政效能。取消市級審批事項，全面實行“一網式”行政審批服務，53個部門530個審批流程全部實現網上辦理，一般項目審批由17天縮短為2天，重點項目審批政府投資部分由350天縮短為98天，社會投資部分由230天縮短為81天。
（五）以深化產學研合作為手段，促進民營企業招才引智。一是組建產學研創新聯盟。圍繞民營企業發展需求，吸引國內外著名高校、重點科研院所來中山設立研發機構，鼓勵國家重點實驗室、國家工程（技術）研發中心在企業設立研發分支機構。在LED、新能源汽車、生物醫藥、游藝動漫等新興產業，建設一批以骨干企業為主體、高校和科研院所為依托的技術聯盟，共同攻克關鍵核心技術和共性技術。與100多家高校、科研院所建立長期合作關系，引入10多個重點實驗室設立分支研發機構。二是建設產學研重大創新平臺。強化創新平臺管理，促進合作項目盡快落地形成生產力，使創新平臺真正成為創新要素集聚高地、創新成果研發高地和創新成果轉化高地。已建成省部產學研創新聯盟2個、示范基地9個，參與產學研合作的企業400多家，合作項目800多項，帶動企業投入研發經費10多億元。三是實施“千名萬人”科技人才行動計劃。已有國內66所重點高校和科研院所230多名專家教授入駐市內179家科技型企業。未來3年，爭取從國家重點高校、科研機構引進1000名科技特派員派駐市內企業、鎮區，形成服務于民營企業轉型升級的強大高端創新人才隊伍。
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